抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能******

　　本期光明网理论学术动态导读关注数字经济 、数据基础制度体系 、智慧城市治理现代化 、企业创新等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【潘玉驹 ：抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能】

　　浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员、温州大学副校长潘玉驹认为，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 ，为我国经济“调结构”提供新引擎，为我国经济“促转型”提供重要保障。我们要加快建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展的放大 、叠加 、倍增效应，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济 ，必须着力推进重点领域数字产业发展。聚焦集成电路 、新型显示 、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业 ，促进产业化、规模化应用并实现集群化发展 ，打造世界级数字产业集群。利用数字技术全方位 、全角度 、全链条赋能传统产业 。加快发展数字经济，必须着力塑造数据基础制度体系。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能 。构建合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系 。构建体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 。加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作 。我们不仅要加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判 、数字化国际规则制定、双多边数字治理合作，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放 、公平 、公正 、非歧视 的数字发展环境贡献中国方案和中国力量 。

　　摘编自《光明日报》

　　【江小涓 、白京羽 ：把握数据要素特征 ，推动构建数据基础制度体系】

　　中国行政管理学会会长江小涓 、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比，数据要素具有产权复杂性 、交易多元化、技术依赖性强等特征 。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性 ，又把握数据要素的特性，提出了有针对性 的措施。首先 是处理好数据产权和使用权的关系 。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度”，要求“根据数据来源和数据生成特征 ，分别界定数据生产、流通 、使用过程中各参与方享有的合法权利”，从而在总体框架上采用结构性分置，具体操作上采用分类分级确权授权使用 ，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系。其次是处理好场内交易和场外交易的关系 。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则 ，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效 的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见 ，为探索建立合规高效、场内场外结合 的数据要素流通和交易制度指明了前进方向 ，也有利于探索更优 的数据交易方式。最后是处理好数据共享和数据安全 的关系。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定，主基调是坚持开放共享，但可以无条件开放的公共数据是有限的，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用 的公共利益”。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为 ，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求 ，快速城镇化给城市治理带来挑战，智慧城市建设中各地 的差异很大，也暴露出一些突出问题。数据治理成为智慧城市治理现代化的关键。在城市现代化过程中，提升公共数据治理能力 是实现城市治理现代化 的重要路径 ；数据资源的高效配置和利用 是精细治理的基础 。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源，提高公共数据的共享水平。加强公共数据治理能更好地造福社会 ，体现以人民为中心的施政理念 。提升我国公共数据治理能力的路径有以下四个方面 ，一 是加强智慧城市建设中公共数据基础设施 的统筹 ，防止重复建设，特别要注重改变观念，提高数据治理能力 。二是通过改革加大公共数据改革的力度，提高公共数据资源 的共享度。三 是要制定严格 的制度，保障公共数据资源 的开放。其中要处理好公共安全与公共数据开放 的关系、处理好在公共数据资源开发利用方面 的横向和纵向关系 、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间的关系 。四 是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易的方式开放 ，实现双赢。

　　摘编自《北京日报》　　

　　科技部成果转化与区域创新司表示 ，当前，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，企业是最具活力 的市场主体 ，是科技创新 的重要推动者， 是高质量发展 的微观基础，对经济稳增长具有重要作用 。必须坚持全面系统创新 ，完善科技企业梯度培育体系，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新 的主导力量。一是加强分类指导，健全科技企业梯度培育体系。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系。二 是完善决策咨询机制，强化企业科技创新决策的主体地位 。建立企业常态化参与国家科技战略决策 的机制，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新 。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络 ，健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制 ，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务 。三是优化项目组织实施机制，强化企业科研组织 的主体地位 。四是完善资源配置机制，强化企业研发投入 的主体地位。引导企业加大研发投入 ，特别 是提高基础研究投入 。五是构建企业主导 的产学研深度融合机制 ，强化企业科技成果转化 的主体地位。六 是深化人才引育机制 ，强化企业科技创新人才支撑 。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。七是完善政策落实机制，营造企业创新良好生态 。统筹推进企业创新各项政策落地落实 ，形成各类企业“创新不问出身” 的政策环境 。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 王晓秋整理）

楼市预期改善 “返乡置业”热度有所抬升******

　　机构近日发布的数据显示，百强房企1月份销售金额同比下降超三成 。业内人士表示，受春节假期等因素影响，1月楼市表现不佳。在鼓励住房消费政策 的驱动下，楼市预期出现改善 ，“返乡置业”热度有所抬升。

　　出现回暖势头

　　中指研究院数据显示，受春节假期等因素影响，2023年1月，TOP100房企销售总额同比下降31.7%，较去年同期降幅扩大8.6个百分点 ，较去年12月同比下降29.4%的降幅稍有扩大 。

　　具体到企业，中指研究院数据显示，2023年1月，万科以250.2亿元权益销售额重回榜单第一，保利发展和碧桂园紧随其后 。建发房产、越秀地产、华发股份新进十强队列，分别位列第八 、九、十 。

　　另据克而瑞发布的数据，2023年1月 ，百强房企销售操盘金额为3542.9亿元，同比降低32.5% ，环比降幅达到48.6% 。克而瑞研究中心认为，三四线城市“返乡置业”热度有所攀升 。不过 ，春节期间房企推盘积极性不高，营销力度减弱。

　　从房价角度看，贝壳研究院发布的最新数据显示，1月份50个代表城市二手房价格指数环比上涨0.2% ，自2021年8月以来首次环比止跌 。在50个代表城市中 ，约六成城市二手房价格在1月份止跌，涉及京津冀、长三角 、粤港澳大湾区、成渝等重点城市群 。

　　从各大城市成交情况看 ，受春节返乡 、出游等因素影响，1月份，50个代表城市二手房整体成交量环比有所回落 ，但北京、廊坊、天津、重庆 、郑州等地成交量较2022年12月有所提升，市场出现回暖势头 。剔除春节假期时间段 ，50个代表城市1月份二手房日均成交量较2022年12月日均水平提高20%以上 。

　　贝壳研究院认为，市场修复主要有两方面原因 ，一 是购房者收入预期和消费动力有所恢复 ；二 是在降首付 、降利率等鼓励住房消费政策 的持续驱动下，市场预期出现改善 。

　　房企扎堆融资

　　近期，不少大型民营房企发布融资公告 ，有 的房企单笔融资金额超过百亿元 。

　　1月31日 ，碧桂园发布公告称 ，碧桂园地产集团获银行间市场交易协会接受储架式注册发行200亿元中期票据。碧桂园地产可在注册有效期内分期发行中期票据。

　　1月26日，碧桂园与中国民生银行香港分行签署融资协议 ，获最高达5000万美元等值 的人民币定期贷款融资。

　　2月2日 ，中国银行间市场交易商协会网站显示 ，美 的置业150亿元中票 、新城控股150亿元中票、万科337亿元中票、新希望五新实业集团10亿元中票及中国铁建房地产22亿元中票获得银行间交易商协会接受注册 。

　　另外 ，上市房企 的股权融资也在有条不紊地进行中 。荣盛发展近日公告称 ，中国证监会对公司提交 的非公开发行A股股票行政许可申请材料进行了审查，认为申请材料齐全，决定对该行政许可申请予以受理。荣盛发展称 ，公司本次非公开发行A股股票事项尚需中国证监会核准后方可实施 ，能否获得核准尚存在不确定性 。